9月30日，市住房公積金管理中心和市發改委聯合印發了《棗莊市住房公積金管理中心 棗莊市發展和改革委員會關于印發<棗莊市住房公積金信用評價管理辦法>的通知》（棗住公〔2022〕17號，以下簡稱《辦法》），為了便于社會公眾知曉、理解政策相關內容，推動政策落地見效，現就有關內容解讀如下。

一、制定背景

        當前，我市上下聚焦“工業強市、產業興市”，大力實施營商環境提升工程，堅持營造良好的營商環境，我們根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）和《山東省社會信用條例》（2020年）的要求制定了《辦法》，主要是為了深入推進我市住房公積金行業社會信用體系建設，完善“社會監督+守信激勵+失信問責”機制，助力塑造誠信為本的優良營商環境。

二、主要依據和起草過程

        在棗莊市社會信用體系建設領導小組的領導下，市住房公積金管理中心、市發改委依據國務院《住房公積金管理條例》、《山東省社會信用條例》、《山東省公共信用信息管理辦法》、《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》、《棗莊市信用分級分類監管工作方案（試行）》（棗信用辦〔2021〕6號）等法律法規和制度規定，結合棗莊市實際，參考了濟南、青島、揚州、石家莊、杭州、常州等地先進做法，梳理起草了本《辦法》，期間組織開展了多次論證評估，通過多種渠道多次征求社會各界意見，并經過反復修改最終形成《辦法》。

三、出臺目的

        現階段，出臺《辦法》是想通過信用體系建設進一步規范我市住房公積金繳存、提取和貸款業務，制定的基本思路是做到四個突出：一是突出提升住房公積金管理服務和風險防控水平的目標；二是突出信用評價方法的簡潔適用性；三是突出等級評定的客觀性和普遍性；四是突出管理措施的針對性和有效性。

四、主要內容

        《辦法》共八章，二十四條，確立了總則、信用信息采集、信用等級評價及應用、信用評價結果的確定、信用評價的異議和修復、信用評價信息的調整和查詢、監督與責任、附則等內容。 相對于《棗莊市住房公積金失信黑名單管理辦法（試行）》只明確了失信行為一個等級的情況，本《辦法》增加了守信行為的信用等級，還細化了失信行為等級和適用措施。

（一）關于信用等級。

        規定住房公積金信用評價采取直接判級方式，就繳存單位、繳存職工、關聯單位三類信用主體，根據其在住房公積金繳存、提取、貸款等業務辦理中的行為狀況，按照省市的有關政策分別確定了誠實守信（A級、A+）、輕微失信（B級）、一般失信（C級、C-級）、嚴重失信（D級、D-級）七個等級的信用評價標準。

（二）關于結果確定。

        明確了建立信用信息管理系統，采集內部信息和外部信息，并進行信用信息的記載、維護和應用管理。規定了評價程序，以及對評價結果的異議處理、信用修復和動態管理方式，并強調了信用信息安全和信用評價工作人員的責任。

（三）關于結果應用。

        按照誠信便利、失信懲戒的原則，分別劃分了守信激勵、輕微失信、一般失信、嚴重失信被懲戒對象名單的適用措施，實施行政性、市場性、行業性、社會性的激勵、約束和懲戒。

五、重點說明事項

（一）關于A+級信用評價可由信息主體主動申報或由市住房公積金管理中心開展階段性檢查，對信用狀況進行全面評價后取得。評為A+級的信用主體，將納入聯合激勵對象名單。

（二）關于跨部門聯合懲戒措施

        對于因嚴重失信行為被納入失信聯合懲戒等級的，其信用評價信息將上報至“信用中國（棗莊）”網站，實施多部門聯合懲戒，包括依法依規限制失信懲戒對象招標投標、申請財政性資金、享受稅收優惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施，通報批評、公開譴責等行業性懲戒措施，依法依規實施市場和行業禁入措施。

棗莊市住房公積金管理中心

2022年9月30日